松江：把党组织建在产业集群上 党建优势转化为发展效能

  党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。近年来，松江区以高质量党建为引领，创新践行“党组织建在产业集群上”的理念，通过资源整合、要素集聚、机制创新，将党建优势转化为发展效能，全力打造先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区。

  围绕“2+4”现代化产业体系，松江聚焦主导产业，增强产业集群党组织政治功能和组织功能，做大做强以卫星互联网、智能终端、智算服务为引领的新一代信息技术，以新能源设施、仪器仪表为代表的高端装备2个千亿级主导产业，发展先进材料、生命健康、时尚消费品、文旅影视4个百亿级特色产业，前瞻布局“6G+AI+卫星互联网+天基计算”新兴产业集群，加快建设一批新质产业集聚区。

  同时，通过把党建项目建在科创项目上，松江着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加强条块协同联动，提高要素资源高效配置能力，引领党组织和党员在推动园区转型发展、建设新质产业集聚区、关键技术攻关上大显身手，深化党建引领大学城科创源建设，持续推动政校企、产业链、生态圈深度融合，蹚出一条符合松江产业发展实际和基层党建工作特点的产业集群党建创新路径。

  从产业升级到城市治理，从城中村改造到科技创新，松江以党建为纽带串联起发展的各个维度，在服务创新链、产业链中锻造核心竞争力，书写了党建与发展同频共振的生动篇章。

  赋能产业集群高质量发展

  卫星互联网产业是松江区构建“2+4”现代化产业体系、培育战略性新兴产业的核心。近年来，松江区卫星互联网产业集群党委紧扣“把党组织建在产业集群上”部署要求，坚持产业布局延伸到哪里、党建工作就覆盖到哪里，推动组织建链、党员聚链、服务兴链，持续把党建优势转化为科创突破、产业集聚、市场竞争的发展动能，实现党建工作与卫星互联网产业发展同频共振、互促共进。

  目前，松江以九亭镇为核心的重点承载区，已覆盖卫星互联网产业的多个关键环节。垣信卫星、格思航天、迪爱斯、白盒子、福柯斯等专精特新企业正在落地成势。松江卫星互联网产业已实现从0到1、由点成网突破。链主企业扩链引群，推动研发、配套、制造体系跃升。数据显示，松江已集聚整星制造、载荷部组件、地面终端及应用服务等相关企业约83家（九亭73家，全区共83），产业正在向集群迈进。2025—2027年超300亿元，2028—2030年超500亿元，2035年建成千亿级产业集群。

  作为产业集群重要承载区，九亭镇积极推动集群党委的成立。“我们通过党建引领搭建平台、打破壁垒、促进交流，发挥链主企业龙头带动作用，形成涵盖‘星—箭—端—网’全产业链的发展生态。”九亭镇相关负责人表示。目前，集群党委已形成“1名书记、1名副书记、5名委员”核心班子，分步推动上下游配套企业党组织规范组建，加快实现党组织建设从单点覆盖向全域组网延伸、从有形覆盖向有效覆盖迭代升级。截至4月底，产业链现有在册党员329名，推进组织全域有效覆盖。

  聚焦产业发展，助力突破技术壁垒。充分发挥链主企业辐射牵引作用，集群党委统筹联动联辰千帆等头部企业，依托其资源整合优势串联上下游企业；依托松江大学城科创源平台搭建校地党建联建载体，精准对接区域高校、科研院所创新资源，疏通产业协同、成果转化环节难点堵点，推动研发团队、试验检测设备共建共用，为“千帆星座”等重点产业项目高效落地提供坚实支撑。

  深化产才融合，优化人才服务保障。依托松江区委社会工作部、区科创源平台及大学城高校各方资源，以党建为纽带搭建校地校企协同发展平台，后续将有序组织“党员先锋导师进校园”、企业专场招聘、大学生见习实训、产业要素供需对接等特色活动，精准搭建人才培育与企业用工双向对接渠道。深耕做强“星联心”党建服务品牌，常态化开展企业走访调研，全面收集企业发展需求与职工急难愁盼问题，统筹落实人才安居、生活配套等暖心保障政策，构建覆盖引才、育才、留才全周期的人才服务工作体系，截至今年5月底，积极推进迪爱斯、巡天千河等集群企业通过特殊人才引进落户13人。

  创新“全链条”机制

  推动党建服务落地

  随着在线新经济、人工智能等新兴产业的蓬勃发展，企业数量持续攀升、业态日趋多元。面对新经济形态下的党建服务新挑战，松江洞泾按照新兴领域党的组织体系全覆盖工作要求，创新构建“人员配备—能力提升—服务落地”全链条工作机制，推动党组织从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。

  为破解“服务力量谁来担”的难题，洞泾镇以“横向到边、纵向到底”为原则，搭建“2+7”组织体系，筑牢服务根基。全镇划分为2个综合网格、7个街区（园区）党支部，由镇党委班子成员担任网格长，统筹派出所、规建办、市场监管所等职能部门资源，形成“一网统筹、多网融合”的治理格局。细分25个园区责任区块，按照“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理”的要求，科学组建或优化联合党支部，确保党组织覆盖精准、运转高效。在此基础上，创新推行“党建服务专员+营商服务专员”双专员包干机制。

  为破解“服务能力怎么强”的难题，洞泾镇以“履职赋能”为核心，构建“培训+实战”双轮驱动模式。一方面，定期组织“双专员”开展政治理论、政策解读、业务实操等专题培训，依托区级党建服务专员专项培训和镇“洞力赋能营”平台，帮助工作人员精准把握“突出政治功能”的核心要求，提升政策理解与业务处置能力。另一方面，充分发挥网格党群阵地工青妇等6部门融合办公优势，建立诉求快速响应通道，针对企业工会运转、劳动纠纷调解等疑难问题，由党建服务专员“零距离”对接、“专业化”解答，确保服务精准有效。

  为破解“服务如何落地”的难题，洞泾镇建立“分类处置、协同联动”的高效机制。按照“简单问题即时办、紧急问题快速办、复杂问题合力办”的原则，形成三级处置流程：简单诉求由服务专员当场解答；紧急诉求启动应急响应，“双专员”联动相关部门协调解决；复杂诉求由网格长牵头，召开多部门联席会议，制定“一事一策”整改方案。例如，磅策医疗在Pre-B轮融资后的股权变更备案中遇阻，园区党支部第一时间启动响应机制，营商专员对接市场监管部门精准吃透新规，党建专员协同企业梳理材料、研讨路径，最终高效完成备案，确保融资进程不断档。

  推动技术成果从实验室走向生产线

  推动技术成果从实验室走向生产线，是打通科技创新“最后一公里”的关键。洞泾、广富林街道等松江大学城科创源建设的核心承载地紧抓战略机遇，通过党建引领、校地联动与机制创新，全面构建“基础研究—成果转化—企业孵化—产业加速”的全链条创新生态，让高校智力优势精准转化为区域新质生产力。

  党建引领与机制创新，畅通产业链协同路。松江洞泾以党建结对为纽带，深化“六联共建”机制，有效打破跨企业与跨部门的协作壁垒。通过建立企业需求、高校资源、党员服务三张动态清单，依托党群服务中心设立全区产业集群首个人才服务工作站专窗，实现政策咨询、就业对接等一站式办理。同时，常态化组织链主企业开展党建联建互访，推动产业链技术互通与订单共享。在产教融合方面，联动高校落地校企实训基地，推行“双师制”，让企业技术骨干入校授课、高校专家入企攻坚，真正实现“论文与产线同频，导师与工程师同堂”。

  搭建校地联动桥梁，完善全链条转化载体。洞泾发挥紧邻松江大学城的地缘优势，搭建“苗圃—孵化器—加速器”梯度培育体系。针对校地合作标杆项目落地中的审批、报建等堵点，镇党委成立跨部门党员攻坚专班，提供从审批指导、厂房腾退到人才安居的全程闭环服务，保障科研团队稳定驻场。依托工程大国家科技园、久华人工智能孵化器等平台，围绕先进制造、新材料等赛道落地数十个科创项目。此外，定期举办产业需求揭榜活动，将本地企业的技术外包、产品测试需求面向高校开放，由校企导师联合揭榜，搭建起“高校输出前沿技术、企业提供应用场景”的闭环转化通道。

  眼下，松江正在深化松江大学城科创源建设，推动科研平台开放共享和高校科研成果转化落地。聚焦“企业主导”这一核心，创新建立“企业出题、高校答题”的常态化互动发展机制。目前已推动产业集群企业与高校开展产学研合作数百个，落实“校企双向发榜”机制，通过数字化平台实现高校成果与企业需求的智能匹配。

  依托松江大学城科创源高质量发展实施方案，松江洞泾落实“校企双向发榜”机制，通过数字化平台“科创源码”实现高校成果与企业需求的智能匹配。在金融与空间保障上，落实“拨投结合”“投贷联动”等创新机制，设立产业基金与概念验证专项基金，为早期项目提供全流程服务；同时盘活超百万平方米载体空间，开放高校科技基础设施与科学仪器。

  链上企业昇视唯盛成立党员科技创新先锋团队，与上海工程技术大学联合攻关“激光—电弧高效复合焊接技术与装备”项目，获市科委科技创新券支持；联合中核二四钢结构公司研制的无轨道全位置爬行焊接机器人，在中国第三代核电华龙一号外穹顶焊接现场实现6台套应用，改变传统人工焊接模式，填补行业空白。

  党建覆盖新兴领域

  激活基层治理“神经末梢”

  聚焦快递骑手、网约车司机、商圈商户等新兴领域群体，以党建为引领，破解党员流动分散、教育管理难、作用发挥弱等痛点，松江构建“凝聚党员、阵地赋能、共治共享”工作体系，推动新兴领域党建从有形覆盖迈向有效覆盖，激活基层治理红色末梢。

  以方松街道为例。街道从提供饮水、充电、休憩等基础服务入手建立联系，再逐步嵌入党建元素和工作引导，实现“从停留1分钟到停留10分钟”的深化引领，将站点负责人发展为党员，依托“小哥骑行队”“流动哨兵”等载体，充分发挥他们“片区熟、人头熟”的优势，推动新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”。

  在方松街道开元地中海商圈，党建引领破解了非机动车乱停乱放的“顽疾”。街道以党建为纽带，创新“给位子、给任务、给荣誉”机制，将200余名外卖骑手转化为“流动网格员”，使其从管理对象变为治理主体。

  “给位子”：从管理对象到治理主体。通过划定专属停车区、设置骑手驿站，解决骑手“停车难、休息难”问题。同时，吸纳200余名外卖骑手担任“流动网格员”，赋予其参与社区治理的职责，使其成为基层治理的“移动探头”和“民情前哨”。

  “给任务”：问题发现与闭环处置。开发“骑手随手拍”小程序，建立“发现问题—上报—处置—反馈”的工作闭环。骑手穆可军在日常配送中发现商圈消防通道堵塞问题后，通过平台上报，街道联合消防、城管等部门迅速响应，仅3小时完成整治。此类案例累计解决超800件，形成“人人都是治理员”的良好氛围。

  “给荣誉”：激励赋能强认同。通过开展“送你一朵小红花”行动，建立“小红花”积分制度，骑手累计积分可兑换充电宝、保温杯等物资或技能培训机会、健康体检等。这主要是对先进分子的认可与鼓励，表现突出者可优先发展为党员，增强其组织归属感与成就感。

  目前，开元地中海商圈的治理创新成效明显，商圈周边非机动车停放容量提升至千余辆，居民安全感与商户满意度同步提升。这一模式不仅解决了“停车难”问题，更构建了常态化管理网络，形成“资源共享、问题共解、发展共促”的协同机制，实现从集中整治到共建共治的转型。

  方松街道还建立“街区+商圈+党建服务专员”包干联系机制，明确常态化走访服务职责。坚持党建与行业发展双向融合，开展“党建+安全生产”“党建+技能提升”等活动，优先培育优秀骑手、站点负责人入党，以先锋示范带动群体主动向党组织靠拢。

  答好城中村改造“民生卷”

  城中村改造，一头连着居民的故土情结，一头系着群众对美好生活的新期待。在松江老城区岳阳街道，党员干部抢抓“松江打造现代化新城建设样板区”的发展机遇，以党建引领凝聚攻坚合力，让城中村改造既有力度更有温度。

  岳阳街道是松江最早的建成区，空间资源不足、基础设施老旧等问题长期制约着城市更新步伐。面对动迁攻坚与品质提升的双重任务，松江区制定了《关于强化党建引领推动城中村改造工作提速增效的工作指引》，坚持将党建引领贯穿城中村改造各方面、全过程，聚焦项目启动、动迁征收、开发建设、移居融入等四个阶段，做到全过程引领、全力量攻坚、全周期护航、全方位治理。

  在街道层面，岳阳街道党工委创新建立“双组长”工作专班机制，党政主要领导双牵头，专班成员涵盖全体班子领导、相关科室负责人及居民区党组织书记，构建起高位统筹、靠前指挥的“指挥中心”。专班逐户完成底数摸排，全面梳理家庭结构与核心诉求，实行问题包干认领——高龄老人有租房需求，由分管建设的专班成员牵头对接；居民有就业诉求，由就业服务站联动辖区企业。每一类民生问题都对应明确责任人，确保“谁分管、谁负责、谁跟进”。

  专班组员提前分析每户动迁痛点堵点，协调各类资源建立“一户一档”，量身定制解决方案。带着方案上门、带着诚意入户，把工作做到群众心坎上。针对高龄独居、长期在外居住的动迁户沟通难问题，专班深入了解基本情况，搭建家庭共识“桥梁”；发挥居民区党组织属地优势，邀请老邻居、老同事以“身边人讲身边事”拉近距离。

  签约搬迁只是第一步，让群众真正住得安心、过得舒心才是城中村改造的最终落脚点。岳阳街道将改造重点从“拆旧”延伸至“建新”，全力推进老城基础设施焕新升级。

  其中，燃气“瓶改管”攻坚便是其中的生动注脚。零星公房由于建成年代早，房屋结构不满足燃气接装条件，住户使用液化气钢瓶一用就是几十年。

  “十四五”期间，岳阳街道协同区建管委、松江燃气公司全力推进“瓶改管”拔点攻坚，截至目前完成628户居民和200余户商户改造。这些房屋各有各的难点——有的管道开挖不便，有的地处管网“真空”区，有的结构不具备改造条件。五年来，岳阳街道针对每幢老公房堵点，逐一实地踏勘、定制方案。2025年11月，因房屋历史构造受限而一直“掉队”的中山中路88号、96号如愿通气。“这一天，我们盼了好多年！”沈老伯望着灶上稳定跳动的蓝色火苗，感慨万千。从2020年榆树头84户率先接通，到如今最后36户圆梦，这场历时五年的攻坚战画上圆满句号。

  旧房修缮同步推进。太平居民区党总支联动“三驾马车”，推动300余户居民告别“老、破、旧”。屋顶防漏解决了多年渗雨难题，不锈钢扶手为老人出行添保障，新建健身步道、充电桩让生活更便捷。